1.首先确定土地用途是什么，你只能做符合土地用途的建设项目 2.如果是住宅项目，那么要补办出让手续，除非你有经适房计划，那么按照经适房出售，办理划拨住宅性质的权利证书 3.若想做商品房，要补办出让手续，那么这就牵扯很多问题 (1)现在的土地使用者(你说的政府部门)是没有房产开发资质的，那么土地使用权就要转让给你们，但划拨土地转让手续很复杂。 (2)首先，这个政府部门必须要取得上级主管部门的批准文件，同意其将土地转让。其他的要件看你们当地的土地部门的政策要求了 (3)政府部门资料准备齐后，由于土地要变成出让住宅，按照现行土地政策，必须要走招拍挂公开出让，那么你们就成为了竞买者之一，不是必然的竞得人。 (4)出让金像你说的这种，有两种情况:一、该土地政府储备了，然后公开出让，那你的出让金就是成交价。二、土地由政府部门委托挂牌，那么出让金就是出让住宅条件下的市场价值和划拨住宅权益价值的差额，这部分交给国库，然后你们对政府部门进行补偿，补偿条件是出让时一并公布的